{"id":8310,"date":"2022-08-26T16:05:07","date_gmt":"2022-08-26T16:05:07","guid":{"rendered":"https:\/\/francoycia.cl\/?p=8310"},"modified":"2022-08-26T16:25:36","modified_gmt":"2022-08-26T16:25:36","slug":"se-publica-ley-n-21-477-que-modifica-el-procedimiento-de-saneamiento-y-regularizacion-de-loteos-y-extiende-su-vigencia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/francoycia.cl\/se-publica-ley-n-21-477-que-modifica-el-procedimiento-de-saneamiento-y-regularizacion-de-loteos-y-extiende-su-vigencia\/","title":{"rendered":"Se publica Ley N\u00b0 21.477, que modifica el procedimiento de saneamiento y regularizaci\u00f3n de loteos y extiende su vigencia"},"content":{"rendered":"<p><span>Con fecha 10 de agosto de 2022, se public\u00f3 en el Diario Oficial la Ley N\u00ba 21.477, que modifica el procedimiento de saneamiento y regularizaci\u00f3n de loteos, y extiende su vigencia. <\/span><\/p>\n<p><span>Esta ley modifica la Ley N\u00ba 20.234, que establece un procedimiento de saneamiento y regularizaci\u00f3n de loteos, con el objetivo de crear un procedimiento simplificado y excepcional para el saneamiento y regularizaci\u00f3n de las obras m\u00ednimas de urbanizaci\u00f3n que requieren aquellos asentamientos poblados que no cuenten con permiso o recepci\u00f3n de loteo otorgado por la respectiva Direcci\u00f3n de Obras Municipales y que, adem\u00e1s, cumplen con las caracter\u00edsticas y dem\u00e1s requisitos exigidos por la ley para acceder a estar herramienta excepcional. <\/span><\/p>\n<p><span>Seg\u00fan consta en la moci\u00f3n parlamentaria que dio origen a esta ley -que contaba con apoyo transversal de diputados de diferentes partidos pol\u00edticos-\u00a0 \u00e9sta <em>\u201c<\/em><\/span><em>permite crear un nuevo proceso mediante un cambio en la legislaci\u00f3n que permita adecuar la realidad que viven muchas familias en nuestro pa\u00eds\u201d<\/em> y <em>\u201cviene a contribuir a aumentar el porcentaje de terrenos adecuados, regularizado y estables, donde se emplazan la mayor\u00eda de los campamentos, que permita mejorar los niveles de seguridad y protecci\u00f3n de miles de familias que esperan salir de su vulnerabilidad, de encontrar un ma\u00f1ana con m\u00e1s certezas que incertidumbres para avanzar y contribuir al progreso familiar\u201d.<\/em><\/p>\n<p><strong>\u00bfQui\u00e9nes pueden acogerse a este procedimiento simplificado? <\/strong><\/p>\n<p><span>Seg\u00fan se\u00f1ala el Art\u00edculo 1 de la Ley N\u00ba 20.234, modificado por la Ley N\u00ba 21.477, objeto de este informe, podr\u00e1n acogerse a este procedimiento: <\/span><\/p>\n<p><span>a) Las poblaciones de tipo popular respecto de las cuales la municipalidad hubiere aprobado un plano de loteo o de subdivisi\u00f3n de predios, conforme a las disposiciones de la Ley N\u00b0 16.282.<\/span><\/p>\n<p><span>b) Las poblaciones que hubieren sido declaradas en situaci\u00f3n irregular, conforme a lo dispuesto en la Ley N\u00b0 16.741.<\/span><\/p>\n<p><span>c) Los asentamientos en los que se hubiere constituido dominio sobre predios espec\u00edficos mediante el procedimiento contemplado en el Decreto Ley N\u00b0 2.695, de 1979.<\/span><\/p>\n<p><span>d) Las poblaciones y loteos que hubieren sido de propiedad de los Servicios de Vivienda y Urbanizaci\u00f3n, o de sus antecesores legales, en los que se hubiere transferido el dominio de sitios conforme a las disposiciones del Decreto Ley N\u00b0 2.833, de 1979.<\/span><\/p>\n<p><span>e) Los loteos, subdivisiones de predios, poblaciones y edificaciones que se hubieren acogido a las disposiciones de la Ley N\u00b0 18.138.<\/span><\/p>\n<p><span>f) Los campamentos que formen parte del catastro del a\u00f1o 2019 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, cuya estrategia sea de radicaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n<p>g) Los asentamientos irregulares emplazados en \u00e1rea urbana o de extensi\u00f3n urbana que, previo informe del asesor urbanista, si la municipalidad contare con dicho cargo, o del director de obras municipales, si no contare con \u00e9l, se consideren necesarios de regularizar, con el objeto de normalizar el desarrollo del \u00e1rea respectiva. Lo anterior incluye aquellos casos en los que sobre un mismo asentamiento se hubieren aplicado diversas leyes especiales y sus respectivos planos no coincidan, u otros casos en los que no hubiere sido posible obtener la recepci\u00f3n definitiva debido a la superposici\u00f3n normativa o a la existencia de t\u00edtulos de dominio sobre el espacio p\u00fablico, existente o proyectado.<\/p>\n<p>h) Los asentamientos irregulares emplazados en \u00e1rea rural, siempre y cuando se encuentren en alguno de los supuestos excepcionales contemplados en el art\u00edculo 55 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones y obtengan las autorizaciones e informes previos favorables de las autoridades administrativas que ah\u00ed se indican, sin perjuicio del cumplimiento de otros requisitos espec\u00edficos que les fueren exigibles en atenci\u00f3n a su ubicaci\u00f3n concreta, como los referidos en el numeral 5 del art\u00edculo 2.<\/p>\n<p><strong>Requisitos para acogerse a este procedimiento<\/strong><\/p>\n<p>Los requisitos para poder acogerse a este procedimiento, contenidos en el Art. 2 de la Ley N\u00b0 20.234, fueron levemente modificados, quedando de la siguiente manera:<\/p>\n<ul>\n<li>Que se encuentren materializados de hecho con anterioridad al 31 de diciembre de 2018 o formen parte del catastro de campamentos del a\u00f1o 2019, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, que atiende el Programa de Asentamientos Precarios, u otro que lo suceda, y cuya estrategia sea de radicaci\u00f3n.<\/li>\n<li>Que se trate de asentamientos irregulares que no tengan permiso de loteo o que, habiendo contado con tal permiso o habi\u00e9ndose acogido a las leyes excepcionales referidas en el art\u00edculo 1, no cuentan con la correspondiente recepci\u00f3n definitiva de las obras m\u00ednimas de urbanizaci\u00f3n que requiere dicho asentamiento, o bien, que cuentan con un certificado de recepci\u00f3n definitiva que requiere ser modificado, debido a que no se corresponde, documental ni planim\u00e9tricamente, con la situaci\u00f3n existente.<\/li>\n<li>Que en m\u00e1s del 70 por ciento de los lotes resultantes del asentamiento irregular existan residentes permanentes. En caso de que el asentamiento se emplace en un bien fiscal, lo que incluye los bienes referidos en el art\u00edculo 590 del C\u00f3digo Civil, el Ministerio de Bienes Nacionales, conforme a la normativa aplicable, podr\u00e1 disponer de aquellos lotes en los que no haya residentes permanentes.<\/li>\n<li>Que las viviendas existentes en el loteo tengan una tasaci\u00f3n m\u00e1xima de 2.000 unidades de fomento en promedio, calculada conforme a la tabla de costos unitarios por metro cuadrado de construcci\u00f3n fijada por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo seg\u00fan el art\u00edculo 127 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Este requisito no ser\u00e1 aplicable respecto de aquellos campamentos considerados por los programas p\u00fablicos destinados a atender asentamientos precarios, a trav\u00e9s de la estrategia de radicaci\u00f3n.<\/p>\n<ul>\n<li>Que no se encuentren localizados en zonas no edificables, conforme a la Ley General de Urbanismo y Construcciones y su Ordenanza General, ni en \u00e1reas expuestas a riesgos que no sean mitigables, en consideraci\u00f3n a informes t\u00e9cnicos evacuados por organismos o servicios competentes que determinen alguna zona del pa\u00eds amenazada con riesgo inminente por alguna cat\u00e1strofe natural o causada por el hombre. Tampoco podr\u00e1n estar localizados en \u00e1reas de protecci\u00f3n de recursos de valor patrimonial cultural o de protecci\u00f3n de recursos de valor natural, tales como parques y reservas nacionales o monumentos naturales. No se admitir\u00e1 la regularizaci\u00f3n de asentamientos localizados en fajas de caminos cortafuego ni en la faja vial de caminos p\u00fablicos.<\/li>\n<\/ul>\n<p>En el caso de asentamientos irregulares emplazados en \u00e1reas de riesgo identificadas como tales en los respectivos instrumentos de planificaci\u00f3n territorial, esto es, en el plan regulador comunal o intercomunal, \u00fanicamente podr\u00e1 solicitarse su regularizaci\u00f3n si se acompa\u00f1a un estudio fundado, elaborado por profesional especialista y aprobado por el organismo competente seg\u00fan el tipo de riesgo, que determine las acciones que deber\u00e1n ejecutarse para autorizar la regularizaci\u00f3n de dicho asentamiento irregular, incluida la Evaluaci\u00f3n de Impacto Ambiental correspondiente, conforme a la Ley N\u00b0 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente, cuando proceda.<\/p>\n<ul>\n<li>Que no se hubiere dictado sanci\u00f3n administrativa o judicial ni existan denuncias, demandas o querellas pendientes presentadas ante la respectiva Direcci\u00f3n de Obras Municipales o los tribunales de justicia, seg\u00fan corresponda, relacionadas con el incumplimiento de la normativa urban\u00edstica o con la generaci\u00f3n de da\u00f1os o perjuicios al propietario del terreno en que se emplaza el asentamiento irregular.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Documentos que deben presentarse ante la Direcci\u00f3n de Obras Municipales para iniciar este procedimiento<\/strong><\/p>\n<p>El Art. 3 de la Ley N\u00b0 20.234, que se\u00f1ala los documentos que deben presentarse ante la DOM para acogerse a este procedimiento, tambi\u00e9n fue modificado por la nueva ley en comento, siendo los nuevos documentos -en resumen- los siguientes:<\/p>\n<ul>\n<li>Formulario \u00fanico del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, dise\u00f1ado para efectos de la aplicaci\u00f3n de esta ley, suscrito por los interesados que en su conjunto representen, al menos, 30 por ciento de los residentes permanentes del asentamiento irregular o loteo, en que se explique el origen de la conformaci\u00f3n del asentamiento irregular y se se\u00f1ale c\u00f3mo se constituy\u00f3; las razones por las cuales no cuenta con permiso o recepci\u00f3n municipal, o por las cuales pese a tener recepci\u00f3n por las leyes N\u00b0s. 16.282 o 18.138 deben ser modificados. Para estos efectos se considerar\u00e1n interesados a quienes acrediten la tenencia material de los respectivos sitios al 31 de diciembre de 2018, por alg\u00fan medio fidedigno como t\u00edtulo de dominio, comprobantes de pago de cuentas de servicios o certificado de residencia emitido por la junta de vecinos, Carabineros de Chile, u otras organizaciones comunitarias o autoridades de la localidad.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Tambi\u00e9n se considerar\u00e1n interesados a quienes viven en campamentos que formen parte del catastro que atiende el Programa de Asentamientos Precarios del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, y a los comit\u00e9s de viviendas u organizaciones comunitarias constituidas en el loteo que cuenten con facultades suficientes y que representen, al menos, el porcentaje de residentes permanentes antes se\u00f1alado.<\/p>\n<p>En el caso de las \u00e1reas rurales en que se haya hecho transferencia de dominio, \u00e9ste se acreditar\u00e1 por el certificado de inscripci\u00f3n en el Conservador de Bienes Ra\u00edces respectivo o por escritura p\u00fablica otorgada ante notario.<\/p>\n<ul>\n<li>Plano del proyecto de regularizaci\u00f3n del asentamiento, suscrito por un profesional competente de los mencionados en el art\u00edculo 17 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, elaborado sobre la base de un levantamiento topogr\u00e1fico a escala adecuada que grafique la forma como se accede a \u00e9l; las vialidades; el n\u00famero de lotes incluidos con sus respectivas superficies y dimensiones, y el t\u00edtulo mediante el que ocupan el respectivo predio; los lotes cuyo destino sea \u00e1rea verde y equipamiento comunitario, las viviendas existentes y su superficie.<\/li>\n<li>Plano de ubicaci\u00f3n y emplazamiento. Para la confecci\u00f3n de este plano podr\u00e1 considerarse el apoyo de ortofotos o restituciones aerofotogram\u00e9tricas.<\/li>\n<li>En caso de que la solicitud de regularizaci\u00f3n fuere presentada por el o los propietarios del o los terrenos en que se emplaza el asentamiento irregular y\/o por quienes tengan derechos inscritos respecto de tales terrenos, deber\u00e1n acompa\u00f1arse las correspondientes declaraciones juradas simples, en las que se manifieste la voluntad de ceder al dominio p\u00fablico las superficies que se destinen a vialidades y \u00e1reas verdes y, en los casos que corresponda, la voluntad de constituir las servidumbres necesarias para asegurar el acceso de las empresas de servicios b\u00e1sicos para la instalaci\u00f3n de las redes de agua potable, alcantarillado, electricidad e iluminaci\u00f3n p\u00fablica.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Modificaciones al procedimiento<\/strong><\/p>\n<p><span>Si bien el procedimiento propiamente tal no fue modificado en lo sustancial, s\u00ed es menester tener presente que se establecen de forma m\u00e1s ordenada y clara, las condiciones m\u00ednimas de urbanizaci\u00f3n que deber\u00e1n cumplirse para que sea otorgada la recepci\u00f3n definitiva por parte de la Direcci\u00f3n de Obras Municipales: <\/span><\/p>\n<p><span><u>Asentamientos localizados en \u00e1reas urbanas: <\/u><\/span><\/p>\n<ol>\n<li><span>Dotaci\u00f3n de servicio de agua potable<\/span><\/li>\n<li><span>Alcantarillado o evacuaci\u00f3n de aguas servidas y electricidad<\/span><\/li>\n<li><span>Alumbrado p\u00fablico<\/span><\/li>\n<li><span>Gas<strong>,<\/strong> cuando corresponda<strong>,<\/strong> y <\/span><\/li>\n<li><span>Pavimentaci\u00f3n<\/span><\/li>\n<\/ol>\n<p><span><u>Asentamientos localizados en \u00e1reas rurales:<\/u><\/span><\/p>\n<ol>\n<li><span>Servicio de agua potable a trav\u00e9s del Programa de Agua Potable Rural o cualquier otro sistema aprobado por la autoridad competente; <\/span><\/li>\n<li><span>Soluci\u00f3n de alcantarillado o sistema de tratamiento de aguas servidas, aprobado por la autoridad sanitaria;<\/span><\/li>\n<li><span>Conexi\u00f3n el\u00e9ctrica autorizada por la concesionaria correspondiente, o bien, con una soluci\u00f3n a trav\u00e9s de energ\u00edas alternativas o renovables aprobada por la autoridad el\u00e9ctrica.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>Otras modificaciones relevantes<\/strong><\/p>\n<p><span>Esta ley inserta un p\u00e1rrafo nuevo en el Art. 3, que se\u00f1ala que una vez otorgada la recepci\u00f3n definitiva de las obras de urbanizaci\u00f3n, las \u00e1reas destinadas a vialidades y \u00e1reas verdes, pasar\u00e1n a dominio p\u00fablico, sin perjuicio de los derechos del due\u00f1o del terreno, cuando \u00e9ste no haya expresado su voluntad de cederlas al p\u00fablico. <\/span><\/p>\n<p><span>Por otro lado, se modifica sustancialmente el Art. 5 de la Ley N\u00b0 20.234, para se\u00f1alar que desde la recepci\u00f3n provisoria, se puede postular a una serie de fuentes de financiamiento para la ejecuci\u00f3n de las obras faltantes para la recepci\u00f3n definitiva. <\/span><\/p>\n<p><span>Esta ley tambi\u00e9n extiende la vigencia del procedimiento contenido en la Ley N\u00b0 20.234 hasta el 31 de diciembre de 2030. <\/span><\/p>\n<p><strong>Nueva facultad de Notarios y Conservadores de Bienes Ra\u00edces<\/strong><\/p>\n<p><span>Una de las modificaciones m\u00e1s relevantes, y en nuestra opini\u00f3n, controvertidas de esta ley, es que inserta un nuevo art\u00edculo 15 a la Ley N\u00b0 20.234, <\/span><\/p>\n<p><span>Dicho art\u00edculo, se\u00f1ala que en relaci\u00f3n a las prohibiciones establecidas en los art\u00edculos 55, 136 y 137 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, los notarios no podr\u00e1n autorizar las escrituras y los conservadores de bienes ra\u00edces deber\u00e1n denegar la inscripci\u00f3n de aquellos t\u00edtulos que directa o indirectamente pudieren implicar la formaci\u00f3n de una nueva poblaci\u00f3n, barrio, loteo o subdivisi\u00f3n de un predio, sin que conste el cumplimiento de los requisitos, exigencias y\/o excepciones contempladas en los referidos art\u00edculos.<\/span><\/p>\n<p><span>Se\u00f1ala que s\u00f3lo bastar\u00e1 para que el Conservador de Bienes Ra\u00edces rechace la inscripci\u00f3n, que el t\u00edtulo contenga alg\u00fan indicio de que el acto o contrato que se solicita inscribir tiene como finalidad \u00faltima o inmediata la formaci\u00f3n de una nueva poblaci\u00f3n, barrio, loteo o subdivisi\u00f3n mediante la transferencia parcial del dominio sobre un predio no urbanizado y\/o la conformaci\u00f3n de una comunidad sobre \u00e9l, y aplicar\u00e1 a su respecto la presunci\u00f3n establecida en el inciso segundo del referido art\u00edculo 136, conforme a la cual se presume que dicho acto tiene por objeto la subdivisi\u00f3n del terreno sin la necesaria urbanizaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n<p>Se\u00f1ala que los indicios pueden corresponder a:<\/p>\n<ol>\n<li>La ausencia de las autorizaciones especiales contempladas en el art\u00edculo 55 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones;<\/li>\n<li>La falta del certificado del Director de Obras Municipales que acredite que el predio est\u00e1 debidamente urbanizado o que su urbanizaci\u00f3n ha sido garantizada en la forma prescrita en el art\u00edculo 129 de la misma ley;<\/li>\n<li>La existencia de diversas transferencias parciales de derechos sobre un mismo terreno;<\/li>\n<li>La menci\u00f3n a una determinada superficie o ubicaci\u00f3n espec\u00edfica en su interior, distintas a la superficie total del predio sobre el que recae la inscripci\u00f3n y sus deslindes;<\/li>\n<li>La alusi\u00f3n a radicaciones o futuras adjudicaciones;<\/li>\n<li>La existencia de alg\u00fan plano o listado de sitios o lotes, entre otras circunstancias o antecedentes que el Conservador aprecie al calificar el t\u00edtulo.<\/li>\n<\/ol>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Con fecha 10 de agosto de 2022, se public\u00f3 en el Diario Oficial la Ley N\u00ba 21.477, que modifica el procedimiento de saneamiento y regularizaci\u00f3n de loteos, y extiende su vigencia. 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