{"id":8303,"date":"2022-07-14T14:27:47","date_gmt":"2022-07-14T14:27:47","guid":{"rendered":"https:\/\/francoycia.cl\/?p=8303"},"modified":"2022-07-14T14:29:32","modified_gmt":"2022-07-14T14:29:32","slug":"nueva-ley-marco-de-cambio-climatico-ley-n20-455","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/francoycia.cl\/nueva-ley-marco-de-cambio-climatico-ley-n20-455\/","title":{"rendered":"Nueva Ley Marco de Cambio Clim\u00e1tico: Ley N\u00b020.455"},"content":{"rendered":"<p>Con fecha 13 de junio de 2022, se public\u00f3 en el Diario Oficial la Ley N\u00b020.455, \u201cLey Marco de cambio clim\u00e1tico\u201d.<\/p>\n<p>Esta ley tiene como meta que Chile sea un pa\u00eds carbono neutral y resiliente al clima a m\u00e1s tardar en el a\u00f1o 2050.<\/p>\n<p>La importancia de la publicaci\u00f3n de esta ley, radica en que nuestro pa\u00eds no ten\u00eda a la fecha un marco normativo que permitiera asignar responsabilidades de reducci\u00f3n de emisiones o exigir implementaci\u00f3n y reporte de medidas de mitigaci\u00f3n de emisiones y adaptaci\u00f3n de los impactos del cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n<p>As\u00ed, esta ley plantea la lucha contra el cambio clim\u00e1tico como una pol\u00edtica de Estado, y define los mecanismos que utilizar\u00e1 nuestro pa\u00eds para frenar este fen\u00f3meno.<\/p>\n<p><u>A continuaci\u00f3n, se resumen los principales aspectos de esta nueva ley: <\/u><\/p>\n<p>En su art\u00edculo segundo, la ley establece un extenso cat\u00e1logo de principios aplicables a todas las pol\u00edticas p\u00fablicas que se dicten en el marco de esta nueva ley, entre ellos est\u00e1n el principio cient\u00edfico, el enfoque ecosist\u00e9mico, la equidad, la justicia clim\u00e1tica con enfoque de g\u00e9nero y urgencia clim\u00e1tica, entre otros.<\/p>\n<p>Por otro lado, y como es costumbre en nuestra legislaci\u00f3n, se incorporan importantes definiciones en materia de cambio clim\u00e1tico, por ejemplo:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Captura y almacenamiento de di\u00f3xido de carbono:<\/strong> proceso en el que un flujo relativamente puro de di\u00f3xido de carbono, procedente de fuentes industriales y de fuentes relacionadas con la energ\u00eda, se separa o captura, condiciona, comprime y transporta hasta un lugar de almacenamiento para su aislamiento en la atm\u00f3sfera durante un largo per\u00edodo.<\/li>\n<li><strong>Gas de Efecto Invernadero: <\/strong>componente gaseoso de la atm\u00f3sfera, natural o antrop\u00f3geno, que absorbe y emite radiaci\u00f3n en determinadas longitudes de onda del espectro de radiaci\u00f3n terrestre, emitida por la superficie de la Tierra, por la propia atm\u00f3sfera o por las nubes, considerados por la Convenci\u00f3n y por la Enmienda de Kigali o las que las reemplacen.<\/li>\n<li><strong>Neutralidad de emisiones de gases de efecto invernadero:<\/strong> estado de equilibrio entre las emisiones y absorciones de gases de efecto invernadero antrop\u00f3genas, en un periodo espec\u00edfico, considerando que las emisiones son iguales o menores a las absorciones.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong><u>Instrumentos de gesti\u00f3n del cambio clim\u00e1tico<\/u><\/strong><\/p>\n<p>En su t\u00edtulo II, esta ley establece los siguientes instrumentos de gesti\u00f3n del cambio clim\u00e1tico:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Metas de mitigaci\u00f3n<\/strong>: Se se\u00f1ala que a m\u00e1s tardar el a\u00f1o 2050 se deber\u00e1 alcanzar la neutralidad de emisiones de gases de efecto invernadero. Dicha meta ser\u00e1 evaluada cada cinco a\u00f1os por el Ministerio del Medio Ambiente, conforme a los instrumentos establecidos en la presente ley<\/li>\n<li><strong>Estrategia clim\u00e1tica a largo plazo<\/strong>: instrumento reconocido en el Acuerdo de Par\u00eds, en el que se definen los lineamientos generales de largo plazo que seguir\u00e1 el pa\u00eds de manera transversal e integrada, considerando un horizonte a 30 a\u00f1os para el cumplimiento del objeto de esta ley.<\/li>\n<\/ul>\n<p>La implementaci\u00f3n de la estrategia clim\u00e1tica a largo plazo se implementar\u00e1 a trav\u00e9s de los siguientes medios:<\/p>\n<p>Contribuci\u00f3n determinada a nivel nacional: Desarrollo y transferencia de tecnolog\u00edas, creaci\u00f3n y fortalecimiento de capacidades de individuos e instituciones p\u00fablica y privadas, y ciertos lineamientos financieros en la materia.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n, establece que se crean <em>Planes Sectoriales de Mitigaci\u00f3n del Cambio Clim\u00e1tico<\/em>, que establecer\u00e1n el conjunto de acciones y medidas para reducir o absorber gases de efecto invernadero, de manera de no sobrepasar el presupuesto sectorial de emisiones asignado a cada autoridad sectorial en la Estrategia Clim\u00e1tica de Largo Plazo.<\/p>\n<p>Planes sectoriales de Adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico: que establecer\u00e1n el conjunto de acciones y medidas para lograr adaptar al cambio clim\u00e1tico aquellos sectores con mayor vulnerabilidad y aumentar su resiliencia clim\u00e1tica, de conformidad con los objetivos y las metas de adaptaci\u00f3n definidas en la Estrategia Clim\u00e1tica de Largo Plazo.<\/p>\n<p>Reporte de Acci\u00f3n Nacional de Cambio Clim\u00e1tico: que contiene las pol\u00edticas, planes, programas, normas, acciones y medidas, sea que est\u00e9n contempladas en instrumentos de gesti\u00f3n del cambio clim\u00e1tico o hayan sido propuestas por otros organismos p\u00fablicos, con el objetivo de monitorear e informar su estado de avance en el corto plazo.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n se establecen ciertos instrumentos de gesti\u00f3n tanto a nivel regional como local.<\/p>\n<p>El t\u00edtulo III de la ley, establece que el Ministerio del Medio Ambiente dictar\u00e1 normas que establecer\u00e1n la cantidad m\u00e1xima de un gas de efecto invernadero y\/o un forzante clim\u00e1tico de vida corta que podr\u00e1 emitir un establecimiento, fuente emisora o agrupaci\u00f3n de \u00e9stas, en funci\u00f3n de un est\u00e1ndar de emisiones de referencia por tecnolog\u00eda, sector y\/o actividad, con el objeto de cumplir los objetivos de la Estrategia Clim\u00e1tica de Largo Plazo y la Contribuci\u00f3n Determinada a Nivel Nacional. Ello lo har\u00e1 a trav\u00e9s de Decretos Supremos suscritos por todos los ministerios competentes seg\u00fan la materia de que se trate.<\/p>\n<p>Por otro lado, se\u00f1ala que para el cumplimiento de las normas de emisi\u00f3n podr\u00e1n utilizarse certificados que acrediten la reducci\u00f3n o absorci\u00f3n de emisiones de gases de efecto invernadero, obtenidas mediante la implementaci\u00f3n de proyectos en Chile para tal efecto.<\/p>\n<p><strong><u>Institucionalidad para el cambio clim\u00e1tico<\/u><\/strong><\/p>\n<p>El t\u00edtulo IV es uno de los m\u00e1s relevantes toda vez que establece todo lo relativo a la institucionalidad para el cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n<p>As\u00ed, dispone que el Ministerio del Medio Ambiente, como Secretar\u00eda de Estado encargada de la integridad de la pol\u00edtica ambiental y su regulaci\u00f3n normativa, le corresponde colaborar con el Presidente de la Rep\u00fablica en el dise\u00f1o y aplicaci\u00f3n de pol\u00edticas, planes, programas y normas en materia de cambio clim\u00e1tico. Para ello, dota al Ministerio de nuevas facultades como elaborar, revisar y actualizar la Estrategia Clim\u00e1tica de Largo Plazo, velar por el cumplimiento de convenciones internacionales sobre la materia y otras tantas.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n, en este t\u00edtulo la ley brinda nuevas facultades y obligaciones a 13 Ministerios, para que puedan colaborar con los objetivos de la ley. Por ejemplo: hacer seguimiento de las medidas establecidas en los planes sectoriales de mitigaci\u00f3n y adaptaci\u00f3n, elaborar los mismos planes, etc.<\/p>\n<p><strong><u>Sistema Nacional de Acceso a la Informaci\u00f3n y Participaci\u00f3n Ciudadana sobre cambio Clim\u00e1tico<\/u><\/strong><\/p>\n<p>En su t\u00edtulo V, la ley trata sobre el Sistema Nacional de Acceso a la Informaci\u00f3n y Participaci\u00f3n Ciudadana sobre Cambio Clim\u00e1tico.<\/p>\n<p>Establece que se crear\u00e1 un sistema que promover\u00e1 y facilitar\u00e1 la participaci\u00f3n ciudadana en la elaboraci\u00f3n, actualizaci\u00f3n y seguimiento de los instrumentos de gesti\u00f3n del cambio clim\u00e1tico. As\u00ed mismo, se\u00f1ala que deber\u00e1n contener un lenguaje comprensible para todos.<\/p>\n<p><strong><u>Estrategia Financiera del Cambio Clim\u00e1tico<\/u><\/strong><\/p>\n<p>El t\u00edtulo VI de la ley trata sobre la estrategia financiera del cambio clim\u00e1tico, la cual contendr\u00e1 los principales lineamientos para orientar la contribuci\u00f3n del sector p\u00fablico y privado hacia la consolidaci\u00f3n de un desarrollo neutro en emisiones de gases de efecto invernadero y resiliente al clima, teniendo en consideraci\u00f3n los lineamientos, objetivos y metas incorporados en la Estrategia Clim\u00e1tica de Largo Plazo y en la Contribuci\u00f3n Determinada a Nivel Nacional.<\/p>\n<p>As\u00ed, asigna al Ministerio de Hacienda la elaboraci\u00f3n de dicha estrategia, ordenando algunos contenidos m\u00ednimos, por ejemplo: mecanismos para promover las inversiones que tengan por fin el desarrollo neutro en emisiones de gases de efecto invernadero y resiliente al clima.<\/p>\n<p>Por otro lado, encomienda al Fondo de Protecci\u00f3n Ambiental, establecido en el t\u00edtulo V de la ley N\u00b019.300, financiar proyectos y acciones concretas de mitigaci\u00f3n y adaptaci\u00f3n, que contribuyan a enfrentar causas y los efectos adversos del cambio clim\u00e1tico, considerando el principio de territorialidad. Algunos ejemplos de proyectos y acciones son: proyectos de investigaci\u00f3n, innovaci\u00f3n, desarrollo y transferencia de tecnolog\u00eda, conforme lo establecido en la Estrategia Clim\u00e1tica de Largo Plazo, la Contribuci\u00f3n Determinada a Nivel Nacional u otros instrumentos de gesti\u00f3n del cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n, el Ministerio de Desarrollo Social y Familia informar\u00e1 anualmente respecto de los proyectos de inversi\u00f3n p\u00fablica evaluados a trav\u00e9s del Sistema Nacional de Inversiones al Ministerio del Medio Ambiente y a la Direcci\u00f3n de Presupuestos del Ministerio de Hacienda. Sobre la base de esta informaci\u00f3n, la Direcci\u00f3n de Presupuestos del Ministerio de Hacienda elaborar\u00e1 anualmente, en colaboraci\u00f3n con el Ministerio del Medio Ambiente y el Ministerio de Desarrollo Social y Familia, un reporte que d\u00e9 cuenta de la inversi\u00f3n con incidencia en cambio clim\u00e1tico del a\u00f1o calendario anterior, con especial \u00e9nfasis en adaptaci\u00f3n. Dicho informe ser\u00e1 parte del Reporte de Acci\u00f3n Nacional de Cambio Clim\u00e1tico.<\/p>\n<p><strong><u>Sobre el Sistema de Evaluaci\u00f3n de Impacto Ambiental<\/u><\/strong><\/p>\n<p>El art\u00edculo 40 de esta nueva ley, establece que los proyectos o actividades que se sometan al Sistema de Evaluaci\u00f3n de Impacto Ambiental, deber\u00e1n considerar la variable de cambio clim\u00e1tico en los componentes del medio ambiente que sean pertinentes (los detalles los brindar\u00e1 el reglamento).<\/p>\n<p>Para cumplir con ello, se se\u00f1ala que los proyectos o actividades se\u00f1alados en el inciso anterior deber\u00e1n describir la forma en que se relacionar\u00edan con los planes sectoriales de mitigaci\u00f3n y adaptaci\u00f3n, as\u00ed como con los instrumentos de gesti\u00f3n del cambio clim\u00e1tico regionales y locales. Respecto de estos \u00faltimos, siempre se requerir\u00e1 el informe del Gobierno Regional y del Municipio correspondiente, con el objeto que \u00e9stos se\u00f1alen si el proyecto o actividad se relaciona con los instrumentos indicados.<\/p>\n<p><strong><u>Disposiciones transitorias<\/u><\/strong><\/p>\n<p>El art\u00edculo segundo transitorio establece un plazo de dos a\u00f1os desde la publicaci\u00f3n de la ley para elaborar los Planes Sectoriales de Mitigaci\u00f3n y\/o Adaptaci\u00f3n, y un plazo de tres a\u00f1os para los Planes de Acci\u00f3n de Regional de Cambio Clim\u00e1tico.<\/p>\n<p>En cuanto al reglamento de la ley, se dispone del plazo de 1 a\u00f1o para su dictaci\u00f3n, desde la publicaci\u00f3n de la ley.<\/p>\n<p>As\u00ed, como se ve, esta ley introduce importantes modificaciones que permitir\u00e1n que Chile adapte sus pol\u00edticas p\u00fablicas a los est\u00e1ndares internacionales que rigen sobre la materia. Si bien la meta del a\u00f1o 2050 es bastante ambiciosa, es cierto que Chile es el primer pa\u00eds en v\u00edas de desarrollo en establecer la carbono neutralidad a trav\u00e9s de una ley.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Con fecha 13 de junio de 2022, se public\u00f3 en el Diario Oficial la Ley N\u00b020.455, \u201cLey Marco de cambio clim\u00e1tico\u201d. Esta ley tiene como meta que Chile sea un pa\u00eds carbono neutral y resiliente al clima a m\u00e1s tardar en el a\u00f1o 2050. 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