—<\/p>\n
El pasado 06 de abril de 2022, se public\u00f3 la ley N\u00b021.435, que introduce importantes modificaciones al C\u00f3digo de Aguas. Esta ley se encontraba en tramitaci\u00f3n en el Congreso desde marzo de 2011.<\/p>\n
Las circunstancias que motivaron la moci\u00f3n parlamentaria, seg\u00fan consta en la historia fidedigna de la ley, fueron los inminentes problemas de equidad en el acceso al agua y sustentabilidad ambiental que enfrenta Chile en cuanto a la gesti\u00f3n de las aguas.<\/p>\n
Seg\u00fan se se\u00f1al\u00f3, Chile presentaba diversos y complejos desaf\u00edos relacionados con el agua, debido a su diversidad geogr\u00e1fica y clim\u00e1tica. Por ejemplo, en la zona norte, los recursos h\u00eddricos subterr\u00e1neos y superficiales, son muy escasos.<\/p>\n
Por otro lado, uno de los argumentos m\u00e1s fuertes, fue el que dec\u00eda relaci\u00f3n con que, en nuestro pa\u00eds, el uso del agua estaba focalizado en los usos agr\u00edcolas, mineros, el\u00e9ctricos, etc.<\/p>\n
En esa l\u00ednea, y tal como se\u00f1al\u00f3 el Senado de la Rep\u00fablica de Chile, esta reforma busca reforzar el car\u00e1cter de bien p\u00fablico del agua y consagrar una nueva regulaci\u00f3n para la constituci\u00f3n, ejercicio y extinci\u00f3n de los derechos, a la vez que protege y fortalece la funci\u00f3n que cumple el agua dulce en los ecosistemas terrestres. A su vez, establece como prioridad el acceso al agua para el consumo humano y dom\u00e9stico.<\/p>\n
De esa forma, los principales ejes que aborda esta reforma son:<\/p>\n
Derechos de aprovechamiento de aguas: nuevo enfoque, temporalidad y extinci\u00f3n. <\/strong><\/p>\n Esta ley modifica las disposiciones del art\u00edculo 5 del C\u00f3digo de Aguas, estableciendo que el agua, en todos sus estados<\/em><\/strong>, ser\u00e1n bienes nacionales de uso p\u00fablico, y que, en consecuencia, su dominio y uso corresponde a todos los habitantes de la naci\u00f3n.<\/p>\n En esa l\u00ednea, se modifica el fundamento del otorgamiento de derechos de aprovechamiento de agua, se\u00f1alando que se entregar\u00e1n siempre en funci\u00f3n del inter\u00e9s p\u00fablico, con el objetivo de salvaguardar que la autoridad resguarde el consumo humano, la disponibilidad de las aguas, etc.<\/p>\n Consagra as\u00ed mismo, el acceso al agua potable y saneamiento como un derecho humano que debe ser garantizado por el Estado.<\/p>\n En ese sentido, la mayor\u00eda de las modificaciones de esta ley tienen como enfoque principal la protecci\u00f3n del medioambiente y la preservaci\u00f3n del agua.<\/p>\n Otra de las modificaciones de mayor impacto, es que ahora los derechos de aprovechamiento de aguas no ser\u00e1n permanentes, sino que ser\u00e1n por esencia, temporales.<\/p>\n As\u00ed, los derechos de aprovechamiento de aguas que se originen en una concesi\u00f3n ser\u00e1n de 30 a\u00f1os (si la autoridad considera que debe otorgarlo por un plazo inferior puede hacerlo a trav\u00e9s de resoluci\u00f3n fundada).<\/p>\n Ahora, sobre la extinci\u00f3n de los derechos de aprovechamiento de aguas, el nuevo art. 6 bis se\u00f1ala que se extinguir\u00e1n cuando no se haga uso de ellos en los t\u00e9rminos del art. 129 bis 9\u00ba. El plazo ser\u00e1 de 5 a\u00f1os para los derechos consuntivos y 10 a\u00f1os para los no consuntivos.<\/p>\n En este mismo art\u00edculo, se inserta una nueva obligaci\u00f3n, que dice relaci\u00f3n con que se debe informar a la Direcci\u00f3n General de Aguas cada vez que exista un cambio de uso del derecho de aprovechamiento de agua, so pena de ser sancionado con una multa.<\/p>\n Constituci\u00f3n de los derechos de aprovechamiento de aguas. <\/strong><\/p>\n El primer cambio importante que se avista en el cap\u00edtulo tercero es que su t\u00edtulo ya no es \u201cde la adquisici\u00f3n del derecho de aprovechamiento\u201d,<\/em> sino que dice \u201cde la constituci\u00f3n<\/u><\/strong> del derecho de aprovechamiento\u201d.<\/em><\/p>\n Abre tambi\u00e9n la posibilidad de que cualquier persona pueda extraer aguas provenientes de una vertiente, nacientes cordilleranas, o de cualquier forma de recarga natural que aflore superficialmente, cuando sea por necesidades humanas de bebida y uso dom\u00e9stico de subsistencia. Eso s\u00ed, si el ejercicio de este beneficio causare m\u00e1s perjuicio que beneficio, debe suspenderse de inmediato.<\/p>\n Por otro lado, otra modificaci\u00f3n importante, es la relativa a lo que debe inscribirse en el Registro de Propiedad de Aguas del Conservador de Bienes Ra\u00edces. Se eliminan <\/strong>los primeros tres numerales que se\u00f1alaban:<\/p>\n Y, en el numeral 4to, relativo a las \u201cescrituras p\u00fablicas que contengan el acto formal del otorgamiento definitivo de un derecho de aprovechamiento, as\u00ed como las que contengan la renuncia a tales derechos\u201d<\/em>, se reemplaza \u201cescrituras p\u00fablicas<\/em>\u201d, por \u201cinstrumentos p\u00fablicos<\/em>\u201d.<\/p>\n Patentes, sus pagos y efectos<\/strong><\/p>\n Se realizan una serie de modificaciones en cuanto al pago de patentes que por temas de extensi\u00f3n no se pueden abordar en su totalidad.<\/p>\n Se modifica el art. 129 bis 4\u00b0 y 5\u00b0, que contiene las reglas del pago de patentes. Anteriormente se establec\u00edan reglas distintas dependiendo la regi\u00f3n en que estuvieran los caudales sobre los que se constituye el derecho. Ahora, dicha distinci\u00f3n fue eliminada, quedando s\u00f3lo la distinci\u00f3n por antig\u00fcedad de los derechos. Queda del siguiente tenor:<\/p>\n Art. 129 bis 4\u00b0<\/strong> \u201cLos derechos de aprovechamiento no consuntivos de ejercicio permanente<\/u><\/strong> respecto de los cuales su titular no haya construido las obras se\u00f1aladas en el inciso primero del art\u00edculo 129 bis 9, estar\u00e1n afectos, en la proporci\u00f3n no utilizada de sus respectivos caudales, al pago de una patente anual a beneficio fiscal<\/em><\/p>\n 1.- La patente se regir\u00e1 por las siguientes reglas:<\/em><\/p>\n a) En los primeros cinco a\u00f1os contados desde la fecha en que se constituya, reconozca o autorice el derecho de aprovechamiento de aguas, la patente ser\u00e1 equivalente, en unidades tributarias mensuales, al valor que resulte de la siguiente operaci\u00f3n aritm\u00e9tica:<\/em><\/p>\n Valor anual de la patente en UTM=0.33xQxH.<\/em><\/p>\n El factor Q corresponder\u00e1 al caudal medio no utilizado expresado en metros c\u00fabicos por segundo, y el factor H, al desnivel entre los puntos de captaci\u00f3n y de restituci\u00f3n expresado en metros.<\/em><\/p>\n b) Entre los a\u00f1os sexto y d\u00e9cimo inclusive, la patente calculada de conformidad con la letra anterior se multiplicar\u00e1 por el factor 2, y<\/em><\/p>\n c) Entre los a\u00f1os und\u00e9cimo y d\u00e9cimo quinto inclusive, la patente calculada de conformidad con la letra a) precedente se multiplicar\u00e1 por el factor 4, y en los quinquenios siguientes su monto se calcular\u00e1 duplicando el factor anterior, y as\u00ed sucesivamente (\u2026)\u201d. <\/em><\/p>\n Otro art\u00edculo importante es el art. 124 bis 5\u00b0 se\u00f1ala: \u201cLos derechos de aprovechamiento consuntivos de ejercicio permanente, respecto de los cuales su titular no haya construido las obras se\u00f1aladas en el inciso primero del art\u00edculo 129 bis 9, estar\u00e1n afectos, en la proporci\u00f3n no utilizada de sus respectivos caudales medios, al pago de una patente anual a beneficio fiscal” (\u2026). <\/em>A continuaci\u00f3n, se\u00f1ala extensamente el detalle sobre dichas patentes.<\/p>\n El art. 129 bis 9\u00ba se\u00f1ala detalladamente quienes quedan afectos y exentos del pago de las patentes que se tratan.<\/p>\n Como sanci\u00f3n al no pago de las patentes cuando corresponda hacerlo, se modifica el art. 129 bis 11\u00b0, que se\u00f1alaba que se iniciar\u00eda un procedimiento judicial para su cobro, ahora se\u00f1ala que se iniciar\u00e1 un procedimiento judicial para efectuar el remate p\u00fablico de ese derecho. Tambi\u00e9n agrega que dicha acci\u00f3n prescribe en el plazo de 3 a\u00f1os, contados desde el 1 de abril del a\u00f1o en que debi\u00f3 pagarse la patente.<\/p>\n Adem\u00e1s, se modifica el art\u00edculo 129 bis 12\u00b0, en cuanto al procedimiento de cobro de patentes no pagadas por parte de la Tesorer\u00eda General de la Rep\u00fablica, se agrega el art. 129 bis A, donde se especifica las posibilidades de oposici\u00f3n a la ejecuci\u00f3n por parte del deudor de la patente, y se modifica el art. 129 bis 3\u00b0, detallando m\u00e1s en profundidad el tema de la subasta de los derechos cuyas patentes no han sido pagadas.<\/p>\n Finalmente, se agrega el nuevo art\u00edculo 134 bis, que explica detalladamente como es el procedimiento a trav\u00e9s del cual la Direcci\u00f3n General de Aguas respecto de aquellos derechos que se encuentran sometidos a un procedimiento de extinci\u00f3n.<\/p>\n Otras modificaciones importantes<\/strong><\/p>\n Es ligeramente modificado el art. 27 del C\u00f3digo, en cuanto a la expropiaci\u00f3n de los derechos de aprovechamiento. Se establece que el Ministerio de Obras P\u00fablicas podr\u00e1 expropiarlos tanto para satisfacer menesteres dom\u00e9sticos, como para satisfacer la conservaci\u00f3n de los recursos h\u00eddricos, cuando no existan otros medios para obtener el agua. Se establece que para dicho acto, deber\u00e1 dejarse al expropiado solo el agua necesaria para satisfacer sus usos dom\u00e9sticos de subsistencia.<\/p>\n Se inserta tambi\u00e9n, el nuevo art. 56 bis, que establece reglas especiales respecto de las aguas halladas por concesionarios mineros en las labores de exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n. Se\u00f1ala que podr\u00e1n ser utilizados por ellos, en la medida en que sean necesarias para las faenas y que sean informadas para su registro en la Direcci\u00f3n General de Aguas, dentro de noventa d\u00edas desde su hallazgo. El uso y goce de dichas aguas, se extinguir\u00e1 por el cierre de las obras mineras.<\/p>\n Por otro lado, se inserta el art\u00edculo 129 bis 1 A, que crea los \u201cderechos de aprovechamiento in situ o no extractivos\u201d, que son aquellos respecto de los cuales su titular declar\u00f3 que \u201cser\u00e1n aprovechadas en su propia fuente sin requerirse su extracci\u00f3n, ya sea para fines de conservaci\u00f3n ambiental, o para el desarrollo de un proyecto de turismo sustentable, recreacional o deportivo\u201d.<\/em> En el mismo art\u00edculo se tratan las reglas especiales y beneficios de dicho tipo de derechos de aprovechamiento.<\/p>\n Se inserta adem\u00e1s, un nuevo art\u00edculo 293 bis, establece que cada cuenca del pa\u00eds, deber\u00e1 contar con un Plan Estrat\u00e9gico de Recursos H\u00eddricos, tendiente a propiciar la seguridad h\u00eddrica en el contexto de las restricciones asociadas al cambio clim\u00e1tico. El mismo art\u00edculo establece en detalle los aspectos con los que debe contar.<\/p>\n Por otro lado, a trav\u00e9s del nuevo art. 293 ter, se crea un Fondo para la Investigaci\u00f3n, Innovaci\u00f3n y Educaci\u00f3n en Recursos H\u00eddricos, dependiente del Ministerio de Obras P\u00fablicas. El fondo estar\u00e1 destinado a financiar las investigaciones necesarias para la adopci\u00f3n de medidas necesarias para la gesti\u00f3n de recursos h\u00eddricos.<\/p>\n Disposiciones transitorias<\/strong><\/p>\n Finalmente, es importante tener presente los plazos importantes que se establecen en las disposiciones transitorias de esta ley, a saber:<\/p>\n El art\u00edculo primero transitorio, establece que los derechos de aprovechamiento de aguas reconocidos y constituidos con anterioridad a la entrada en vigencia de esta ley, continuar\u00e1n estando vigentes, y s\u00f3lo se extinguir\u00e1n conforme lo indican los art. 129 bis 4 y 129 bis 5, esto es, la no construcci\u00f3n de las obras se\u00f1aladas en el art. 129 bis 9. Tambi\u00e9n caducar\u00e1n por la no inscripci\u00f3n en el Registro de Propiedad de Aguas del Conservador de Bienes Ra\u00edces respectivo.<\/p>\n El art\u00edculo segundo transitorio se\u00f1ala que los derechos de aprovechamiento de aguas que hayan sido concedidos por la autoridad competente a la fecha de entrada en vigencia de esta ley, pero no se hayan inscrito en el Registro de Propiedad de Aguas, tendr\u00e1n el plazo de 18 meses para realizar la inscripci\u00f3n, desde que se publica esta ley.<\/p>\n Por otro lado, los derechos constituidos por autoridad competente antes de la entrada en vigencia de esta ley, que hayan sido inscritos en el Registro de Propiedad del CBR, pero no incluidos en el Catastro P\u00fablico de Aguas, deber\u00e1n hacerlo ante la Direcci\u00f3n General de Aguas en el mismo plazo anterior.<\/p>\n El art\u00edculo sexto transitorio, se extrae en su tenor literal para su mejor comprensi\u00f3n:<\/p>\n \u201cLos derechos de aprovechamiento no consuntivos que a la entrada en vigencia de esta ley est\u00e9n incorporados en el listado que fija los derechos de aprovechamiento afectos al pago de patente por no uso de las aguas continuar\u00e1n sometidos a las normas de la ley N\u00b0 20.017; sin embargo, a partir del a\u00f1o d\u00e9cimo sexto se les aplicar\u00e1 el literal c) del numeral 1 del art\u00edculo 129 bis 4 del C\u00f3digo de Aguas.<\/em><\/p>\n Del mismo modo, los derechos de aprovechamiento consuntivos que a la entrada en vigencia de esta ley est\u00e9n incorporados en el listado previamente referido continuar\u00e1n sometidos a las normas de la ley antes citada; sin embargo, a partir del a\u00f1o und\u00e9cimo se les aplicar\u00e1 el literal c) del art\u00edculo 129 bis 5 del C\u00f3digo de Aguas\u201d.<\/em><\/p>\n En cuanto a las concesiones mineras de que se habl\u00f3 anteriormente, el art\u00edculo octavo transitorio, se\u00f1ala que \u201cLos titulares de pertenencias mineras y de concesiones mineras de exploraci\u00f3n que estuvieren utilizando las aguas halladas en virtud de sus labores mineras, deber\u00e1n, antes de cumplirse quince meses contados desde la entrada en vigencia de esta ley, informar a la Direcci\u00f3n General de Aguas los vol\u00famenes extra\u00eddos, con la forma y los requisitos prescritos en el art\u00edculo 56 bis\u201d. <\/em><\/p>\n Finalmente, otro art\u00edculo transitorio relevante, es el 15\u00b0, que se\u00f1ala que \u201cDentro del plazo m\u00e1ximo de cinco a\u00f1os contado desde la publicaci\u00f3n de esta ley, todo titular de derechos de aprovechamiento de aguas tendr\u00e1 la obligaci\u00f3n de anotar al margen de la correspondiente inscripci\u00f3n de su derecho en el Registro de Propiedad de Aguas del Conservador de Bienes Ra\u00edces respectivo el comprobante de su inscripci\u00f3n en el Registro P\u00fablico de Derechos de Aprovechamiento de Aguas al que se refiere el art\u00edculo 122. A partir de la referida fecha, el Conservador de Bienes Ra\u00edces no podr\u00e1 realizar la inscripci\u00f3n de una transferencia de propiedad del derecho, sin contar con el mencionado comprobante de inscripci\u00f3n\u201d.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" — El pasado 06 de abril de 2022, se public\u00f3 la ley N\u00b021.435, que introduce importantes modificaciones al C\u00f3digo de Aguas. Esta ley se encontraba en tramitaci\u00f3n en el Congreso desde marzo de 2011. 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