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Con la aplicaci\u00f3n de un sistema solidario, que permitir\u00e1 incrementar las pensiones actuales y futuras, fue despachada, desde la C\u00e1mara de Diputados, la reforma previsional impulsada por el Gobierno (bolet\u00edn 12212<\/a>), propuesta que ahora deber\u00e1 ser analizada en segundo tr\u00e1mite por el Senado.<\/p>\n La base del sistema solidario radica en una norma aprobada por 82 votos a favor, 61 en contra y una abstenci\u00f3n, que establece que el empleador y el trabajador independiente deber\u00e1n efectuar una cotizaci\u00f3n, de su cargo, equivalente a un 6% de las remuneraciones y rentas imponibles. De esta cotizaci\u00f3n, un 3% ser\u00e1 destinado al Ahorro Previsional Adicional y un 3% ser\u00e1 destinado al Programa de Ahorro Colectivo Solidario.<\/p>\n La disposici\u00f3n, que ya ven\u00eda en el texto planteado por la Comisi\u00f3n de Hacienda<\/a> (la Comisi\u00f3n de Trabajo<\/a> lo hab\u00eda rechazado), fue complementada por un conjunto de normas abordadas por la v\u00eda de indicaciones del Ejecutivo (tambi\u00e9n aprobadas en su conjunto) que, entre otras materias, vinieron a regular el citado Programa, as\u00ed como el traspaso de recursos que se hace desde esa instancia a los Fondos de Ahorro Colectivo Solidario y de Dependencia.<\/p>\n Para lo anterior, justamente la ley crea los dos fondos mencionados, se definen sus respectivas finalidades y se encarga su administraci\u00f3n a la entidad estatal que tambi\u00e9n se genera: el Consejo Administrador de los Seguros Sociales (CASS), instituci\u00f3n que ser\u00eda transformada en agencia en el segundo tr\u00e1mite, conforme al acuerdo alcanzado entre el Gobierno y la DC.<\/p>\n Las indicaciones, asimismo, abordaron la operatividad del CASS y su relaci\u00f3n con las instituciones encargadas de la administraci\u00f3n de fondos previsionales (la propuesta expande el abanico de entidades m\u00e1s all\u00e1 de las AFP), en materia de la entrega de los beneficios comprometidos en el sistema solidario.<\/p>\n En dicho contexto, se dispone que los recursos disponibles en el Fondo de Ahorro se destinar\u00e1n a financiar un beneficio mensual de car\u00e1cter vitalicio para los mayores de 65, pensionados por vejez e invalidez.<\/p>\n El beneficio mensual ascender\u00e1 a 2UF en el caso de los hombres y de 2,5UF en el de las mujeres, cuando el afiliado re\u00fana 15 a\u00f1os de cotizaciones y diez a\u00f1os de cotizaciones, respectivamente (conforme al acuerdo con la DC, el Gobierno comprometi\u00f3 que en el siguiente tramite elevar\u00eda el aporte a para las mujeres a 2,7UF, con ocho a\u00f1os de cotizaci\u00f3n).<\/p>\n Asimismo, el texto establece que se considerar\u00e1n en el c\u00e1lculo del beneficio los periodos en que se registren cotizaciones declaradas y no pagadas; los periodos cotizados en los reg\u00edmenes previsionales administrados por el Instituto de Previsi\u00f3n Social, Capredena y Dipreca, bajo ciertas circunstancias. No se incluir\u00e1n las cotizaciones financiadas por el Fondo de Cesant\u00eda Solidario.<\/p>\n Sin perjuicio de lo anterior, el afiliado tendr\u00e1 derecho a un beneficio mensual equivalente a 0,04UF por cada a\u00f1o cotizado al Programa, siempre que las cotizaciones hayan sido por al menos un ingreso m\u00ednimo mensual.<\/p>\n Tambi\u00e9n se define en este marco que todo afiliado que haya cotizado al menos 30 a\u00f1os, tendr\u00e1 derecho a una pensi\u00f3n total (suma de las pensiones y beneficios) cuyo monto no podr\u00e1 ser inferior a 10,6UF, la diferencia ser\u00e1 financiada con el programa, al cual deber\u00e1 haber aportado al menos diez a\u00f1os.<\/p>\n Otras normas<\/p>\n Entre otras normas aprobadas, se ratific\u00f3 la transitoriedad de la aplicaci\u00f3n de los aportes adicionales contemplados en esta ley; se regul\u00f3 la pensi\u00f3n base; y se determin\u00f3 que el monto de la pensi\u00f3n b\u00e1sica solidaria de vejez se diferenciar\u00e1 por tramos de edad a partir de los 65 a\u00f1os, increment\u00e1ndose a los 70, 75, 80 y 85 a\u00f1os de edad.<\/p>\n Adem\u00e1s, se efectuaron adecuaciones a las modalidades de retiro programado y renta vitalicia; se incluy\u00f3 una alternativa para enfermos terminales; se consideran aportes adicionales para la clase media; se aborda la pensi\u00f3n de sobrevivencia y la situaci\u00f3n de trabajadores mayores de 65 a\u00f1os; y se realizaron perfeccionamientos al sistema de AFP, entre otros: no cobrar comisiones de intermediaci\u00f3n por empresas con intereses en Chile; obligar a pagar la cuota mortuoria a todos los afiliados con m\u00e1s de cinco a\u00f1os y que no tienen saldo suficiente; y devolver hasta un 20% de las comisiones cuando la rentabilidad anual sea negativa en los fondos B, C, D y E.<\/p>\n La propuesta avanza en paralelo en la creaci\u00f3n de variadas nuevas instituciones, como el ya citado CASS, la Comisi\u00f3n de Usuarios, el Comit\u00e9 Coordinador de Pensiones y los Comit\u00e9s de Afiliados. Asimismo, se fortalecen con nuevas atribuciones la Superintendencia de Pensiones, el Instituto de Previsi\u00f3n Social y el Consejo Consultivo Previsional.<\/p>\n Por medio de otras disposiciones, se abre el mercado a nuevos participantes en el sistema. En este marco, por ejemplo, se realizan adecuaciones a la normativa de las cooperativas de ahorro, de modo que puedan constituir filiales como sociedades administradoras de fondos de pensiones.<\/p>\n Por \u00faltimo, con el fin de contribuir al financiamiento del Programa de Ahorro Colectivo Solidario, se autoriza a retirar desde el Fondo de Reserva de Pensiones, un monto de hasta US$650 millones, cuando as\u00ed lo defina y autorice la Direcci\u00f3n de Presupuestos mediante resoluci\u00f3n exenta. El retiro antes mencionado deber\u00e1 ser abonado en su equivalente en moneda nacional al Fondo de Ahorro Colectivo Solidario. La restituci\u00f3n de los dineros se fija en diez a\u00f1os, aunque, se espera una extensi\u00f3n del plazo, de acuerdo al citado acuerdo Gobierno-DC.<\/p>\n